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李毅中:努力做好促进中小公司发展的各项工作

日期:2010-9-16 8:42:31

李毅中:努力做好促进中小公司发展的各项工作

 

9月14日,《经济日报》刊登了工业和信息化部部长李毅中的署名文章《努力做好促进中小公司发展的各项工作》,全文如下:

努力做好促进中小公司发展的各项工作

工业和信息化部部长 李毅中 


  
  中小公司是我国经济发展的重要力量。促进中小公司发展,是保持国民经济平稳较快发展的基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。党中央、国务院高度重视中小公司发展,2003年开始实施《中小公司促进法》,2005年发布《国务院对于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,国际金融危机爆发后,去年和今年又分别出台了《国务院对于进一步促进中小公司发展的若干意见》和《国务院对于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。截至今年6月底,各部门已制定配套文件17项。这一系列重要法律和政策的颁布实施,将显着改善中小公司发展的外部环境。但是,我们应该清醒地看到,小公司融资困难在得到缓解的同时又遇到了新的问题,非公经济进入一些垄断行业和领域仍受到限制,部分政策没有落实到位,中小公司节能减排和淘汰落后任务艰巨。下一步,需要继续做好以下几个方面的重点工作。
  
  &苍产蝉辫;继续完善中小公司法律政策环境。充分发挥国务院促进中小公司发展工作领导小组的作用,加强对促进工作的组织领导和统筹协调。要编制好中小公司成长“十二五”规划,明确扶持中小公司发展的主要政策,引导中小公司发展和社会资源投向。各有关部门编制规划时,要充分考虑中小公司发展需求。要完善扶持政策,扩大专项资金规模,提出进一步运用税收政策促进中小公司发展的具体措施,支持符合国家产业政策、有市场潜力、管理规范的中小公司以及初创期中小公司的发展。要抓紧研究设立国家中小公司发展基金和修订中小公司划型标准,继续清理不利于中小公司发展的政策法规,努力营造有利于中小公司发展的法律政策环境。
  
  积极引导中小公司科学发展。一是支持中小公司“专、精、特、新”发展。鼓励中小公司加强技术改造和技术创新,鼓励推广使用先进适用技术。促进中小公司专业化发展,与大公司建立稳定的协作配套关系。培育一批拥有自主产权、知名品牌的中小公司。实施好中小公司信息化推进工程。二是扎实推进结构调整。继续发展劳动密集型和特色优势中小公司,鼓励中小公司进入现代服务业和新兴产业领域,培育新的经济增长点。叁是充分发挥市场机制作用,综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段,依法淘汰中小公司中的落后技术、工艺、产物和设备,控制过剩产能和“两高一资”行业盲目发展,防止落后产能异地转移。四是加强公司管理。大力实施中小公司银河培训工程,鼓励开展管理咨询服务,支持中小公司提高管理水平。
  
  努力缓解中小公司融资难。建立符合市场规律的政策引导机制,增强各银行业金融机构对小公司金融服务的主动性和积极性。推进与四大银行开展多种形式合作,不断提高小公司贷款比重。完善中小公司信用担保和再担保体系,规范发展中小公司信用担保服务,建立和完善风险分担和补偿机制。推动中小金融机构设立与发展,推进小额贷款公司试点,加快修订《贷款通则》,引导和规范民间借贷发展。提高中小公司集合发债、集合信托、集合票据等发行规模。规范和发展产权交易市场,推动各类资本的流动和重组。推进中小公司信用制度建设,建立适合中小公司特点的信用征集体系、评级发布制度及失信惩戒机制。进一步完善中小公司板和创业板市场,扩大中小公司直接融资规模。改善中小公司融资环境,目前,我部正按照国务院的分工安排,推动有关部门研究提出鼓励民间资本进入垄断性行业和领域的具体措施,牵头研究制定鼓励民间资本参与电信业务和进入国防科技工业领域的具体办法,会同有关部门推动民营公司加强自主创新和转型升级,大力发展战略性新兴产业,积极参与国内外市场竞争。我部将及时发布相关投资目录和信息,不断拓宽民间资本投资渠道,营造有利于民间投资健康发展的政策环境。
  
  加强和改善对中小公司的服务。加快发展便利、有效和完善的社会化服务体系,促进中小公司集约发展、集聚发展。突出抓好公共服务平台建设,完善服务网络和服务设施。组织编制中小公司服务体系发展规划,开展公共服务示范平台认定工作,支持建设一批公共服务平台项目,抓好生产经营运行监测、质量服务等平台建设。以中心城市为重点,加大对中小公司综合服务机构的支持力度,建立一批国家级中小公司公共服务示范平台,引导服务平台建设和发展。
  
  依法维护中小公司合法权益。加大对中小公司扶持政策贯彻落实情况的监督检查,建立和完善中小公司权益维护机制,鼓励中小公司依法维护自身合法权益,保护它们的投资积极性和创业热情。推动建立和完善中小公司劳动关系协调机制,保障公司职工工资正常增长,促进劳动关系和谐。进一步清理现有行政事业性收费,除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外,任何部门和单位无权向中小公司收取任何费用,无权以任何理由要求公司提供各种赞助或接受有偿服务。公司有权拒绝和举报无证收费和不合法收费行为。加强对中小公司收费的监督检查,严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为,切实减轻中小公司负担。

 

来源:工信部网站


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