对于印发《公司减负专项行动方案》的通知
工信厅运行摆2012闭84号
各省、自治区、直辖市减轻公司负担领导小组(联席会议)、工业和信息化主管部门：
为落实国务院统一部署和要求，进一步减轻中小公司特别是小型微型公司负担，促进中小公司健康发展，结合部开展的中小公司服务年活动，决定组织开展2012年公司减负专项行动。现将《公司减负专项行动方案》印发给你们，请结合本地区实际，制定具体行动方案并组织实施。各地单设减轻公司负担机构的，由减轻公司负担领导小组(联席会议)牵头;未设的由工业和信息化主管部门牵头，结合中小公司服务年活动积极开展减负专项行动。请将本地区开展减负专项行动方案于5月10日前报我部。
(联系电话：010-68205294)
二Ο一二年四月十叁日
公司减负专项行动方案
根据2012年全国工业和信息化工作会议部署，结合中小公司服务年活动安排，决定组织公司减负专项行动，方案如下：
一、总体思路
贯彻落实中央经济工作会议精神和2012年《政府工作报告》要求，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务，充分发挥国务院减轻公司负担部际联席会议作用，依靠各级公司减负工作机构、中小公司主管部门和各种社会力量，以中小公司特别是小型微型公司为重点，以“优化成长环境、服务公司发展”为主题，把公司减负与经济运行、结构调整和转型升级等相结合，进一步转变政府职能，创新公司减负工作内容，畅通公司负担反映渠道，开展多种形式的专题行动和宣传活动，督促惠企政策落实，推动涉企收费行为清理规范，协调解决公司反映突出的乱收费、乱罚款以及各种形式的不合理摊派，凝聚合力，整合资源，切实减轻公司负担，积极营造全社会关心中小公司成长发展的良好氛围。
二、主要内容
(一)以中小公司特别是小型微型公司为重点，组织公司减负专题调研和现场交流活动
开展公司负担情况调查研究，组织国务院减轻公司负担部际联席会议各成员单位和有关部门、各地减负工作机构以创新型、劳动密集型、创业型中小公司特别是小型微型公司为重点，集中开展一次公司负担现状调研活动，针对当前公司承担的各种不合理负担，通过召开座谈会、发放调查问卷、现场考察和调阅各种资料等形式，收集整理公司反映突出的问题及相关政策措施建议。调研报告报国务院领导参阅，并送部际联席会议成员单位。
完善公司负担反映渠道，在工信部网站开辟公司负担反映和咨询服务直通车专栏，广泛收集公司反映的负担问题，提供减负政策咨询服务。组织力量对反映问题进行梳理，供有关部门参考，对反映较为集中的问题形成专报供领导参阅。
组织公司减负经验交流，做好部门和地方在推动减轻公司负担方面的经验总结，组织召开有国务院减轻公司负担部际联席会议成员单位、地方减负机构、受惠中小公司、部分行业协会社团参加的现场交流会，推广成功做法和经验，现场考察学习相关中小公司和地方减负机构，提高公司减负机构和人员业务能力和水平。
(二)以服务公司为宗旨，组织开展减轻公司负担部际联合行动
认真落实国务院工作部署，联合减轻公司负担部际联席会议成员单位和有关部门认真贯彻国务院对于支持小型和微型公司健康发展常务会议精神，推动部际联席会议成员单位和有关部门加快财税支持、缓解融资难等方面的惠企政策出台。
共同组织有关重大活动，联合减轻公司负担部际联席会议成员单位和有关部门开展专题治理活动，进一步倡导减少对小型微型公司的收费、罚款行为，加大涉企收费行为清理规范力度，整治向公司摊派、索要赞助和无偿侵占公司人财物等行为。
协调解决突出问题，针对各种渠道反映的较为集中的不合理负担问题，特别是轻工、纺织等劳动密集型行业存在的负担，按照“谁负责、谁落实”的原则，加快推动问题解决。
(叁)以优化公司发展环境为主题，组织开展减轻公司负担系列宣传活动
开展惠企政策梳理，组织国务院减轻公司负担部际联席会议成员单位和有关部门，对国际金融危机以来出台的、目前仍在执行的惠企政策进行梳理，汇编成册并印发，组织专题发放和宣传活动。
组织减轻公司负担政策宣传活动周，邀请媒体针对焦点问题开展专题采访宣传，通过内部渠道向上反映;召开专题新闻发布会，介绍近年来公司减负工作;印发政策宣传海报，宣传重要政策和典型问题;组织领导、专家等不同层面的专题采访，开展新发布政策解读，举办专题研讨会或论坛，努力营造社会各界参与减轻公司负担专项行动工作的良好舆论氛围。
加大新闻宣传力度，广泛发动媒体，加强与中央电视台、新华社、经济日报等国内主要媒体以及中国工业报、经济和信息化刊物等主要行业媒体的联系，通过专刊等形式不定期报道减轻公司负担政策落实效果，及时宣传减轻公司负担经验和做法，曝光典型问题和案件。
(四)以开展专项行动为契机，探索建立减轻公司负担长效机制
建立公司负担监测分析制度，依托工业经济运行监测网络，建立中小公司负担监测点，跟踪监测分析公司负担状况，加快研究建立公司负担指数评价体系，根据工作进展情况定向发布地方、行业公司负担情况测评结果。
推进公司减负工作法制化建设，进一步修改完善《公司负担监督条例》征求意见稿，广泛听取地方、部门和公司的意见和建议，尽快形成送审稿，协调并督促国务院法制办加快立法进程。
完善公司负担监督机制，广泛发动新闻媒体、协会和社团、公司以及相关领域的专家学者参与公司减负，加快建立多层次、多角度的公司减负监督机制，推动形成维护公司合法权益的工作合力。
叁、活动安排
4-5月 召开全国减负系统电视电话会议。组织开展专题调研。启动减轻公司负担部际联合行动。组织惠企政策梳理。工业和信息化部网站开辟公司负担反映专栏。
6月 集中组织减轻公司负担政策宣传活动周活动。
7-10月 就公司反映突出的负担问题，协调推动减轻公司负担部际成员单位和有关部门按职责分工专题解决。
8月 组织减轻公司负担现场经验交流活动。发布惠企政策汇编。
10月 对专项行动工作情况开展全面检查。
12月 专项行动总结表彰。
上述进度安排根据进展可做适当调整，重点行动安排见附件。各地公司减负工作机构根据本方案进行细化完善，组织开展本地区各项行动。
四、组织保障
(一)加强组织领导。印发公司减负专项行动方案。成立公司减负专项行动领导小组，由部党组成员、总工程师朱宏任同志担任组长，部内运行监测协调局、中小公司司、驻部纪检组监察局、办公厅、财务司、政策法规司等相关司局和部中小公司发展促进中心的有关负责同志参加，负责专项行动的组织领导，督查主要任务落实情况等。运行监测协调局承担具体组织协调工作。建立减轻公司负担政策咨询专家组，聘请税收、财政、金融、法律、监察等领域的专家学者参加，为减轻公司负担工作提供决策咨询服务。各地减轻公司负担领导机构要将专项行动纳入年度重点工作计划，明确本地区专项行动任务分工，领导本地区减轻公司负担工作机构做好督促协调，确保各项任务顺利实施。
(二)强化协作配合。减轻公司负担工作涉及面宽，难度大，工业和信息化部作为国务院减轻公司负担部际联席会议日常工作承担单位，将充分发挥国务院减轻公司负担部际联席会议成员单位作用，调动地方工业和信息化、中小公司主管部门的积极性，发动行业协会、新闻媒体、公司、专家学者等积极参与，凝聚各方面的智慧和资源优势，创新工作方式方法，相互配合，共同推进专项行动。加快完善部际联席会议工作的程序、机构和规则。每季度组织召开一次由部际联席会议成员单位和有关部门参加的专项行动工作协调会议，按地区组织召开专项行动工作进展推进会，交流情况，推动工作。
(叁)加大督查力度。建立重点任务落实情况督查制度，对出现的问题不回避，及时提出调整和改进意见，对行动开展好、效果突出的，公司满意度高的地区将给予通报表扬。建立专项行动工作信息交流制度，利用《工业和信息化动态信息》，不定期编发专项行动专刊，交流部际联席会议成员单位、地方工作进展情况。组织专项行动实施情况专项检查，督促各地将确定任务落到实处，确保专项行动取得实效。
减轻公司负担专项行动重点活动安排
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活动内容 |
时 间 |
参加单位 |
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中小公司负担调研 |
4-5月 |
运行局、公司司、驻部纪检组、财务司、政法司等，部际联席会议成员单位和有关部门 |
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公司负担反映和咨询服务专栏启动 |
5月 |
运行局、办公厅等 |
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惠企政策梳理和发布 |
4-8月 |
运行局、公司司、财务司等，部际联席会议成员单位和有关部门 |
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减轻公司负担政策宣传活动周 |
6月 |
运行局、公司司、驻部纪检组、财务司、办公厅、政法司等，部际联席会议成员单位和有关部门 |
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公司减负现场交流会 |
8月 |
运行局、公司司等，部际联席会议成员单位和有关部门 |
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公司减负专项行动工作情况检查 |
10月 |
运行局、公司司、驻部纪检组、财务司、办公厅、政法司等，部际联席会议成员单位和有关部门 |
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专项行动总结 |
12月 |
运行局等，部际联席会议成员单位和有关部门 |
